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省第十一次党代会精神宣讲提纲

时间:2012-08-21 10:06来源:未知 作者:admin 点击:
5月9日至13日,中国共产党广东省第十一次代表大会在广州隆重举行。大会总结省第十次党代会以来的工作,明确未来五年广东科学发展的总体要求和战略部署,动员全省各级党组织、广
  5月9日至13日,中国共产党广东省第十一次代表大会在广州隆重举行。大会总结省第十次党代会以来的工作,明确未来五年广东科学发展的总体要求和战略部署,动员全省各级党组织、广大共产党员和人民群众,为加快转型升级、建设幸福广东而努力奋斗。
 
  这次大会是在我省加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的,905名代表和11名特邀代表出席,在大会主席团的领导下,顺利完成听取和审查十届省委的报告、审查十届省纪委的工作报告、选举中共广东省第十一届委员会、选举中共广东省第十一届纪律检查委员会、选举广东省出席党的十八大代表等各项议程,是一次统一思想、凝聚共识,与时俱进、开拓创新,民主和谐、团结奋斗的大会,必将对开创广东科学发展新局面产生重大而深远的影响。
 
  中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志在会上作题为《坚持社会主义市场经济的改革方向,加快转型升级,建设幸福广东》的报告,在广大党员干部和社会各界中引起强烈反响和广泛好评。报告起草历时半年,八易其稿,广泛吸纳了各方意见和建议,充分集中了全省广大共产党员和人民群众的智慧,并经过大会认真审议和讨论修改,于5月16日全文刊发。报告坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以“坚持社会主义市场经济的改革方向,加快转型升级,建设幸福广东”为主题,全面总结了省第十次党代会以来的工作,深入分析了广东发展面临的形势,明确提出了今后五年广东科学发展的总体要求和战略部署,符合中央的要求和广东的实际,体现了全省人民的共同期盼,是指导广东当前及今后一个时期各项工作顺利开展的纲领性文件。

 
  一、关于过去五年工作的主要成效和基本经验
 

  过去五年是广东历史上实力提升最快、发展效益最好、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多、党的建设成果最为显著的五年。报告强调,五年来十届省委主要围绕“七个着力”先行先试,扎实履行实践科学发展观排头兵的职责:着力围绕科学发展解放思想更新观念,深入开展解放思想学习讨论活动,形成了“八个必须、八个解放出来”的思想共识,推出了一系列破解科学发展难题的创新思路和工作举措;着力打好加快转型升级这场硬仗,大力实施“三促进一保持”、扩内需稳外贸、“双转移”、 “腾笼换鸟”、提升珠三角带动东西北、节能减排、节约集约用地、环保倒逼等战略措施,积极应对金融危机冲击;着力推进行政和社会领域关键环节改革,以大部门体制、行政审批、富县强镇、财政资金竞争性分配、培育发展和规范管理社会组织等改革为突破口,推动珠三角改革发展和粤港澳紧密合作,增创改革开放新优势;着力创新改善民生幸福的制度措施,突出加强文化教育事业和以改善民生为重点的社会建设,扎实解决“基本民生”、“底线民生”、“热点民生”问题,促进社会大局和谐稳定;着力探索社会主义民主法治的有效形式,颁布实施省委政治协商规程,批准实施法治广东建设五年规划,制定广东省实施珠三角改革发展规划纲要保障条例,开展网络问政,科学立法、依法行政、公正司法,保障人民群众合法权益;着力建立落实科学发展观的体制机制,建立健全领导干部落实科学发展观考评机制和选人用人机制,建立大规模教育培训干部的制度,编制实施建设幸福广东指标体系,建立生态环境评价机制;着力提高党建科学化水平,加强基层基础工作和市县领导班子建设,深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,大力推进学习型党组织建设,基本形成惩治和预防腐败体系框架,反腐倡廉取得明显成效。
 
  由于措施得力,五年来我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得巨大成就,再上科学发展的新台阶:全省共产党员的思想获得新的解放,适应科学发展要求的新观念正逐步深入人心;经济保持平稳较快发展,综合实力实现新跨越;落实科学发展观的体制机制正在形成,经济社会发展步入科学发展轨道;人民群众创造幸福生活的积极性和主动性显著增强,广东改革开放形象得到进一步提升;南粤大地焕发出新的蓬勃生机和活力,全省人民在当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵的道路上奋力开拓,等等。报告用很短的篇幅对过去五年的工作成就进行了高度概括,通篇没有引用一个数据,并不是说这五年的成就不巨大。事实上,从数字上看这五年广东的成就还是巨大的。如GDP从3万亿元跨上5万亿元的台阶,人均GDP连上4个千美元台阶,迈进中等收入国家或地区的新门槛;来源于广东的财政总收入从7750.84亿元增加到13667.18亿元,公共财政预算收入由2785.8亿元增加到5514.8亿元,连续21年居全国各省区市首位;城镇居民人均可支配收入增长52%,农村居民人均纯收入增长66.6%;外贸进出口总额连续26年居全国第一,先后突破6000亿美元、7000亿美元、9000亿美元大关;发明专利申请量、授权量分别年均增长18.2%和48.9%;基本建立覆盖城乡的社会保障体系,全省城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育等五大险种参保人数分别增长70.7%、234.7%、43.4%、34.7%和 255.1%,等等。这些成就来之不易,离不开党中央的坚强领导,离不开中央各部门、兄弟省区市和驻粤部队、武警官兵的大力支持,离不开港澳台同胞和海外侨胞的热心帮助,更离不开全省各级党组织、广大共产党员和人民群众团结奋斗。之所以没有引用这些骄人的数据,体现了省委谦虚谨慎、戒骄戒躁的工作作风,也体现了省委工作思路在新的历史时期有了重大转变。
 
  正如报告强调,五年的实践加深了我们对科学发展规律性的认识,积累了五条新的宝贵经验:一是解放思想必须与时俱进,只有主动顺应新的发展阶段提出的要求,从落后的思维定势和思想观念中解放出来,才能以思想的领先促进发展的率先;二是转型升级必须破除不合理的利益格局,只有坚决打破粗放发展的路径依赖、权力“寻租”扭曲的市场格局,才能使转型升级取得实质性进展;三是改革创新必须依靠人民群众的创造,只有重视人民群众的改革愿望和基层的创新举措,代表人民群众的根本利益,才能进一步凝聚改革共识,增强改革创新的活力;四是发展必须惠及民生幸福,只有坚持发展的过程和发展的目的都始终围绕满足人民群众的物质和文化需求,让人民群众切实享受到发展成果,才能使科学发展成为广大人民群众的自觉追求;五是党的建设必须突出提升执政能力,只有发挥党委的领导核心作用,改善领导方式和执政方式,提高执政本领,才能充分发挥我们的政治制度优势,为科学发展提供坚强保障。这些经验既是对过去五年实践的科学总结,也是我省今后工作必须长期坚持的原则。
在总结成绩和经验的同时,报告也非常明确地指出了五年来存在的问题。这些问题主要是当前制约我省经济社会发展的长期性、结构性、体制性矛盾尚未得到根本解决,我们的工作与人民群众的期待还有不少差距,体现在六个方面:转变经济发展方式有待深化,城乡区域发展不协调问题依然突出;社会建设相对滞后,经济建设和社会建设一手硬一手软的问题依然存在;一些领导班子改革创新意识薄弱,领导科学发展的能力不强;一些干部心浮气躁,作风不实,群众观念淡薄,工作缺乏干劲;一些基层党组织软弱涣散,战斗力不强,群众威信不高;一些地方和少数领导干部风气不正,形式主义、官僚主义和消极腐败现象比较严重,等等。发现问题、正视问题,体现了解放思想、实事求是的作风要求,不仅考验我们的胆识和勇气,更考验我们的智慧和能力,只有高度重视并认真解决这些问题,科学发展的道路才能越走越宽广。

 
  二、关于广东发展面临的形势和总体要求

 
  报告指出,广东与全国一样,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,发展生产力仍然是当前和今后一个时期的主要任务。但与改革开放之初相比,现在的省情已经并正在发生全面的、深刻的、重大的变化,呈现出一系列新的阶段性特征:经济总量大,但发展方式总体粗放,提高发展质量和核心竞争力的要求日益紧迫;社会财富快速增长,但城乡差距、区域差距、贫富差距仍然较大;工业化、城镇化、国际化步伐加快,但城乡二元结构问题依然突出,社会治理模式亟待创新;社会主义文化更加繁荣,但文化软实力亟待增强;社会主义市场经济体制基本建立,但转变政府职能的问题仍然突出;深度融入经济全球化并获得巨大开放收益,但面临国际经济格局深刻调整的挑战;全省各级党组织和广大党员较好地发挥了领导核心作用和先锋模范作用,但党的建设还不完全适应新形势新任务的要求。
 
  省情阶段性新特征表明广东经济社会发展已经步入转型期。第一,过去支撑我们快速发展的经济技术和社会条件已经或正在发生重大改变,我省发展已经从高速增长期转入平稳增长期,我们正处于新旧发展模式交替的关键时期。第二,形势变化的倒逼,为我们进一步推动科学发展提供了新的历史机遇,也对我们创新发展理念、发展模式、体制机制等提出了新的要求。第三,能否适应省情新特征的要求,关键在于我们能否与时俱进地加强党的建设,全面提高在驾驭复杂局面中推动科学发展、促进社会和谐的能力。全省各级党组织和全体共产党员,必须勇敢担当起再创广东科学发展新辉煌的历史重任,立足新起点,把握新趋势,形成新机制,建立新优势,把广东改革开放和社会主义现代化建设不断推向新的更高水平。
 
  立足省情阶段性变化的新特征,报告提出了今后五年全省工作的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义市场经济的改革方向,加快转型升级,建设幸福广东,提高管党治党水平,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设迈上新台阶,切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,为率先全面建成小康社会,率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。
 
  报告强调,坚持改革开放,加快转型升级,建设幸福广东,从严管党治党,是这一总体要求的核心内容。改革开放是动力,转型升级是路径,幸福广东是目的,管党治党是保证,四者有机统一于推动广东科学发展的具体实践。贯彻落实这一总体要求,必须以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,积极实施扩大内需战略、创新驱动战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略,努力建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地,全面完成“十二五”规划目标任务,为全国改革发展作出新的更大贡献。

 
  三、关于今后五年广东经济社会发展的工作部署

 
  (一)坚持社会主义市场经济的改革方向
 
  改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调,要坚持社会主义市场经济的改革方向,明确深化改革开放的重点,不失时机地推进重要领域和关键环节改革,旗帜鲜明地回答了要不要深化改革,以及如何深化改革的问题。广东被中央寄予厚望,在新的历史时期,毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向,坚持改革开放和中国特色社会主义道路,为全国实现科学发展探索新路,是摆在我们面前的重大历史使命。
 
  报告指出,广东取得今天的成就,主要得益于市场取向的改革所形成的体制竞争力,但必须看到,社会主义市场经济体制改革尚未完成,特别是政府职能转变不到位,成为目前经济社会领域诸多矛盾和问题的体制性根源。我们必须坚持一切从实际出发,既不走计划经济体制的老路,也不能让权力“寻租”扭曲市场经济,更不能照搬照抄西方模式。唯一正确的选择,就是坚持社会主义市场经济的改革方向,通过深化改革开放,增创广东发展的体制新优势。为此,报告强调坚持社会主义市场经济改革方向,核心是要正确处理好政府与市场、政府与社会、效率与公平等事关全局的重大关系,着力构建法治为基、诚信为魂、效率为先、公平为本的社会主义市场经济,形成一套具有强大动力、充满活力和可持续竞争力的体制机制,构建政府、市场、社会三者相互协调、良性互动的格局;重点是加快转变政府职能,以自我革命的勇气,坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局,解决政府职能越位、错位、缺位等问题,基本形成法治化、国际化营商环境的制度框架。此外,坚持社会主义市场经济改革方向,还要做到“四个必须”:必须继续深化经济领域改革,进一步完善市场体系,深化要素市场和产权制度改革,分类推进国有企业改革,继续消除民营企业发展的体制机制障碍,进一步深化财政体制和预算制度改革,推进地方金融改革创新,整顿和规范市场经济秩序;必须以开放促改革促发展,进一步树立世界眼光,大胆借鉴世界先进文明成果,抓住世界经济深刻调整的新机遇,实施更加积极主动的开放战略,构建内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,在新的国际经济格局中占据有利位置;必须创新社会治理模式,适应市场经济条件下社会多元化和流动性强的特点,改变计划经济条件下政府包揽社会治理的传统模式,逐步形成“小政府、大社会”的治理模式,进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制;必须强化民主法治,深入推进依法治省,全面实施法治广东建设五年规划,坚持科学立法、严格执法,加强司法监督,维护司法公正,开展普法教育,弘扬法治精神,扩大公民有序政治参与渠道,规范权力和资本的行为,创造适应市场经济要求的制度环境。
 
  这“一个核心、一个重点、四个必须”的深刻论述,科学地回答了我省经济社会发展走什么路、朝着什么目标迈进的带有全局性、根本性、战略性的问题。这是本次党代会的鲜明主题和突出亮点,既对我省深化改革发展指明了方向和重点,又是对我国改革开放理论在新时期的系统阐述和积极深化,对发展壮大中国特色社会主义伟大事业具有普遍指导意义。广东取得今天的巨大成就,靠的是改革开放;要保持明天的发展优势,仍然要靠改革开放。制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过、拖不得,关键和出路在于深化改革。实践充分证明,坚持社会主义市场经济的改革方向,是广东走科学发展道路的必然选择。广东作为深化改革开放和实践科学发展观的排头兵,必须一如既往地坚持社会主义市场经济的改革方向,以更大的勇气和决心推进改革。对此,我们必须旗帜鲜明,坚定不移。
 
  (二)加快转型升级 
 
  中央提出,“十二五”发展以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。这一重要战略思想,深刻把握了我国经济社会发展阶段性新特征的根本要求,对广东尤其具有针对性和指导性。“十二五”时期,是广东推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期,也是广东加快转变经济发展方式攻坚克难的关键时期。省委深入贯彻落实中央精神,立足新起点,把握新形势,提出把“加快转型升级、建设幸福广东”作为广东“十二五”发展的核心任务。这一核心任务的提出,顺应了广东经济社会发展转型的内在要求和全省人民群众过上更好生活的热切期盼,符合中央“主题主线”的根本要求。当前的国内外形势为我们提供了“转”的重大战略机遇,只有转型升级成功了,才能从根本上解决发展不协调、不平衡、不可持续的问题,掌握推动科学发展的主动权,绝不能由于暂时的经济下行压力而动摇转型升级的信心和决心,动摇对“重大战略机遇期”的基本判断。这次党代会求真务实,注重与省“十二五”规划相衔接,进一步系统阐述了加快转型升级的思路和战略重点,确保了政策的一贯性、连续性和稳定性。
 
  加快转型升级的实质是“好”字当头。传统的“又快又好”发展目标被新时期的“又好又快”所替代,看似仅仅两个字的次序变化,实际上反映了经济与社会发展的新思路,标志着认识理念的革命性改变。曾经为了一个“快”字,我们竭泽而渔,漠视了子孙后代的长远利益。“又好又快”的发展理念并不排斥“快”字,但必须以“好”作为基础,在“好”的基础上实现“快”,才是我们孜孜以求的目标。“好”字当头,意味着要把提高增长质量和可持续发展能力放在第一位,推动经济增长从主要依靠低端要素驱动向创新驱动转变,努力创造产品附加值高、发展质量好、能够支撑人民收入与经济同步增长的发展模式。为此,报告提出加快转型升级关键要把握“六个必须”:必须把创新作为核心推动力,重视运用市场机制配置创新资源,发挥企业是技术创新的主体作用,大力培养创新人才,从财税政策、投融资环境、社会保障等方面努力创造良好的创新环境,充分激发全社会创新活力,有效保障创新者利益,使创新成果大量涌现;必须把建设现代产业体系作为战略重点,坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”,推进工业化和信息化“两化融合”,继续提升“广东制造”,大力强化“广东创造”和“广东服务”,加快构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系;必须推动区域协调发展,既要逐步缩小区域间人均发展水平差距,更要努力实现各区域基本公共服务均等化,继续强化珠三角带动东西北战略,提升“双转移”和“腾笼换鸟”水平,促进珠三角优化发展、东西两翼振兴发展、山区生态发展,构建区域协调、城乡统筹、海陆联动的发展新格局;必须促进内外需协调拉动,既要以扩大内需为战略基点,增强经济发展的内生动力,又要进一步优化出口结构,提高服务贸易出口比重,推动市场多元化;必须强化绿色发展,走生态立省之路,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,不断提高生态文明建设水平,抢占发展先机,赢得战略主动;必须夯实“三农”基础,发挥广东农业的特色优势,提升农业综合生产能力,加快转变农业发展方式,统筹城乡发展,形成城乡经济社会一体化发展新格局。
 
  加快转型升级,是广东贯彻落实科学发展主题、加快转变经济发展方式主线的重要路径,不仅是重大的经济问题,也是关系人民群众福祉的重大社会问题,还是关系我们党执政地位的重大政治问题,是事关广东前途命运的一场硬仗。我们一定要顺应形势变化,主动把这一核心任务落到实处,进一步凝聚全社会的共识与合力,坚定不移调结构,脚踏实地促转变。
 
  (三)建设幸福广东
 
  建设幸福广东,是落实科学发展观以人为本核心理念的深化和体现,是加快转型升级的价值追求和目的依归,是贯穿社会主义初级阶段的长期任务。改革开放30多年来,我们以经济建设为中心,创造了发展奇迹,极大地改善了人民生活。经历多年的经济快速增长,我省的经济总量已经连续23年位居全国首位,但是在经济高速发展的同时,人民的幸福感与尊严感却并未同步增长,发展陷入了片面性,使人民群众难以充分享受改革发展成果,有的甚至会损害人民群众的根本利益,与以人为本的执政理念相背离。为此,报告再次强调,我们必须始终坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,把是否以人为本,是否为人民群众谋幸福,作为检验和衡量我们一切工作的重要标尺。这符合我们党始终坚持为人民群众谋幸福的根本宗旨。
 
  幸福广东具有丰富的科学内涵,既包括满足人民群众物质文化需要,又包括保障人民群众社会政治权益,是物质富裕、安全和谐、生态优美、宜居宜业、民主法治、公平正义、文明进步的有机统一。过去五年,为人民谋幸福,广东已经迈出了坚实的步伐;今后五年,我们必须再接再励,按照党代会要求,做到“四个必须”,继续为广大人民群众谋取更多更实在更长远的幸福。必须突出改善民生,努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居;必须突出文化引领,既要充分保障和满足人民群众精神文化需求,又要培育理性平和、开放包容、知足常乐的社会心态,着力提升全民参与建设幸福广东的意识和能力;必须强化制度保障,以规则公平、机会公平、权利公平为导向,加强社会领域基础性制度建设,破除潜规陋习,创造公平公正、活力有序的社会环境,让守规矩的人不吃亏,让有本事的人有奔头;必须充分发挥人民群众的主体作用,坚决破除人民幸福是党和政府恩赐的错误认识,切实维护并发挥好人民群众建设幸福广东的主动性和创造性。
 
  幸福没有止境。建设幸福广东不可能一蹴而就,我们既要积极作为,又要量力而行,与经济社会发展相适应,循序渐进地提升全民福祉。如果没有清晰的原则指引和明确的思想认识,急功近利,过于浮躁,热衷于走捷径、添门面,就难免出现“幸福”政绩工程,追求幸福却成了追求“幸福”标签,希望靠近幸福却离幸福愈来愈远。我们不仅要当前的幸福,更要可持续的幸福。竭泽而渔、寅吃卯粮,不是我们追求的幸福;标榜的、形式主义的幸福,同样不是。建设幸福广东需要全社会的共同参与和携手创造。

 
  四、关于提高管党治党水平

 
  办好中国的事情,关键在党。坚持党要管党、从严治党,是在当前世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下,加强党的执政能力建设和先进性建设的迫切需要。广东地处改革开放前沿,经济社会发展转型较早,党的建设面临许多前所未有的新情况新问题新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更加复杂和严峻。我们只有直面挑战,改革创新,遵循规律,严管善治,才能始终走在时代前列,成为团结带领全省人民加快转型升级、建设幸福广东的核心力量。
 
  党代会报告强调,提高管党治党水平要做到“五个必须”:必须武装思想、坚定信念;必须发扬民主、严肃纪律;必须选贤任能、固本强基;必须转变作风、服务人民;必须反腐倡廉、强化监督。理想信念是立党的“根”和“魂”,是我们党克服各种困难的胜利之本;民主集中制是党的根本组织制度,只有坚持民主集中制,才能保证党的创造活力和团结统一;干部队伍是我们各项事业发展的中坚力量,要进一步深化干部制度改革,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,让善于科学发展的人上、不会科学发展的人让、阻碍科学发展的人下;党长期执政的最大危险是脱离群众,只有始终坚持来自人民、植根人民、服务人民,才能永远立于不败之地;腐败危害党的肌体健康,反腐败关系党的生死存亡,要严厉惩治腐败,赢得人民的信任和支持。这“五个必须”涉及党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方方面面,每一方面都不能忽视,一个环节的忽视就可能导致整体党建的退步。只有真正落实这“五个必须”,党的建设才能取得实实在在的进步。
 
  党的建设水平能不能提高,很大程度上决定着未来广东发展的水平。我们必须贯彻落实好党代会报告提出的一系列旨在推动党建科学化的思路和举措,切实提高管党治党水平,始终保持党的先进性和纯洁性,带领广大人民群众开创更加美好幸福的明天。
 
  贯彻落实好省第十一次党代会精神,是当前和今后一个时期全省各级党组织和广大共产党员的一项重要政治任务。我们要把思想和行动统一到党代会精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党代会提出的总体要求和战略部署上来,准确把握党代会报告的丰富内涵和精神实质,坚持联系实际,扎实推进各项工作。各级党组织、广大共产党员和人民群众要始终不渝地坚持解放思想、实事求是,百折不挠地推动科学发展,加快转型升级,全力以赴将为人民造福谋利的实事做好、好事做实,努力把广东改革开放和社会主义现代化事业不断推向前进,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
 
 


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